雅安电子信息产业园区

• 雅安市重大项目上半年建设进展及招商引资成效分析

  今年以来，雅安市以重大项目为抓手，持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动经济高质量发展。全市433个重大项目年度计划投资规模超300亿元，涵盖基础设施、产业升级、民生保障等多个领域。上半年投资完成率接近45%，续建项目进度过半，但新开工项目仍需提速，整体呈现稳中有进、结构分化的特点。 一、重大项目整体推进情况 雅安市全年安排重大项目433个，总投资规模超千亿元，分为续建、新开工和储备三类。续建项目153个，年度投资占比达65.8%，是拉动投资的主力；新开工项目138个，重点布局新兴产业领域；储备项目142个，为后续发展蓄力。上半年实际完成投资140.3亿元，时序进度略滞后，但部分领域表现亮眼。 二、续建项目发挥压舱石作用 153个续建项目上半年完成投资106.6亿元，进度达51.5%，超全市平均水平6.9个百分点。其中交通枢纽工程、能源基础设施等项目进展较快，部分标段已提前完成年度目标。这类项目普遍具有投资规模大、建设周期长等特点，其稳步推进为全市投资大盘提供了重要支撑。 三、新开工项目需突破瓶颈 计划新开工的138个项目中，80个已实质性动工，开工率58%，但投资完成率仅31.5%。分析显示，部分项目受用地审批、环评手续等因素制约，尚未形成实物工作量。目前相关部门已建立问题清单，重点协调解决规划许可、施工配套等关键环节，力争三季度开工率提升至75%以上。 四、储备项目转化成效显著 142个储备项目中，已有28个提前启动前期工作，估算总投资逾200亿元。通过建立动态管理库，雅安市对成熟度高的项目实行"一项一策"跟踪服务，推动项目尽快达到开工条件。这批项目主要集中在绿色能源、高端装备制造等战略性新兴产业领域。 五、重点领域投资结构分析 从行业分布看，基础设施投资占比42.3%，产业项目投资占比37.1%，民生工程投资占比20.6%。其中，轨道交通、水利设施等传统基建项目进度较快，而数字经济、生物医药等新兴领域项目投资强度有待提高，反映产业转型仍处于攻坚阶段。 六、下一步推进措施 雅安市将实施三项关键举措：一是建立重大项目周调度机制，重点督办滞后项目；二是优化审批流程，推行"拿地即开工"模式；三是强化要素保障，设立专项信贷额度支持重点工程。通过精准施策，确保全年投资目标顺利完成，为区域经济发展注入新动能。

  2025-08-22

• 成都携手雅安深化产业园区联动 共拓区域协同新路径

  在深化区域协调发展的背景下，成都与雅安以灾后产业重建为契机，全面推进产业园区合作，通过跨区域招商引资与资源互补，为两地产业升级注入新动能。 一、区域协作背景与战略定位 成渝地区双城经济圈建设规划明确要求优化区域产业布局，推动核心城市辐射带动周边地区。雅安作为成都平原经济区重要组成部分，依托自然资源和生态优势，亟需通过产业协作补齐工业化短板；成都则需拓展产业承载空间，构建更完善的产业链生态。基于此，两地政府将共建合作园区纳入区域发展重点任务。 二、园区合作机制创新与实践 根据近期签署的多项合作协议，两地探索建立三级联动机制： - 管理模式输出：双流工业园、崇州工业园向雅安经开区及成雅合作园区提供标准化运营体系，涵盖企业服务流程、安全生产规范及数字化管理平台； - 联合招商体系：建立跨区域项目评估专班，对高端装备制造、新材料等主导产业项目实行"落地选址双轨制"，企业可根据要素成本自主选择成都研发端或雅安生产端； - 人才柔性流动：实施"双聘工程师"计划，两地企业技术人才可通过兼职方式参与合作项目，并同步建设远程协作技术中心。 三、重点产业链协同路径 依托双方资源禀赋，形成三大互补型产业链： 1. 新材料领域：以有机硅下游应用为核心，雅安硅石资源保障基础材料供应，成都研发企业加速特种密封材料、新能源胶粘剂等高端产品转化； 2. 装备制造领域：整合成都设计能力与雅安重型机械制造基地，重点发展水电设备和环保装备； 3. 绿色载能产业：利用雅安水电资源优势，联合引入光伏组件、储能设备等清洁能源装备制造项目。 四、灾后重建与产业升级融合实践 在产业重建专项中创新实施"飞地经济2.0"模式： - 合作园区设立重建专区，为受灾企业提供五年免租政策，并配套技术改造基金； - 建立产业转移负面清单机制，严格禁止高污染、高耗能项目迁入，确保重建过程同步实现绿色转型； - 开通项目审批跨域通办通道，企业落地办理时限压缩40%。 五、区域协同效应前瞻 两地合作已引发产业生态圈重构： - 成都78家配套企业启动雅安分支设立计划，推动形成"研发在成都、转化在雅安"的分工格局； - 成都天府新区科技成果转化基地与雅安联合设立中试孵化基金，首批遴选9个新材料项目开展产业化实验； - 交通运输部门规划增设成雅产业快运专线，实现精密仪器等高附加值产品4小时门到门配送。 六、政策协同与制度保障 两地联合出台产业协作"三协同"措施： 1. 规划协同：联合编制锂电材料、大数据产业等专项规划，避免同质化竞争； 2. 财税协同：跨区域投资企业可自主选择税收分成比例，新增地方留存部分最高返还60%； 3. 标准协同：共建产品质量认证体系，两地检验报告互认覆盖178类工业品。

  2025-08-18

• 雅安市招商引资取得新突破 中外合资企业助力外资规模升级

  雅安市在招商引资领域实现重要进展，今年首笔合同外资落地标志着对外开放水平进一步提升。中外合资企业雅安市宏磊石材有限公司完成255万美元投资，并计划增资至3000万美元，为当地经济高质量发展注入新动能。这一成果展现了雅安市优化营商环境、吸引外资的显著成效，也为后续外资项目引进奠定了坚实基础。 一、外资项目落地体现开放型经济新成效 雅安市近年来持续深化对外开放合作，通过完善产业配套、强化政策支持等措施，推动外资项目加速集聚。此次新批外商投资企业聚焦石材加工领域，符合当地绿色建材产业发展方向。项目投资方依托国际资源与技术优势，计划分阶段扩大生产规模，未来有望带动上下游产业链协同发展。 二、政策服务体系优化增强投资吸引力 雅安市通过建立外资企业服务专班、简化审批流程等举措，为外商投资提供全周期保障。相关部门针对重点行业实施“一企一策”精准服务，在用地保障、人才引进等方面给予支持。宏磊石材项目从洽谈到落地仅用时较短周期，充分体现了高效务实的政务服务效能。 三、产业升级与外资利用形成良性互动 作为传统资源型城市，雅安市正推动石材产业向高端化、智能化转型。该外资项目将引进先进加工设备与环保技术，促进传统产业提质增效。分析指出，外资企业带来的管理经验与市场渠道，有助于提升本地企业国际竞争力，形成“以开放促转型”的示范效应。 四、区域协同发展拓展外资合作空间 雅安市立足成渝地区双城经济圈建设机遇，积极承接产业转移项目。当前正重点打造特色产业园区，围绕装备制造、新材料等领域强化外资招引。宏磊石材的增资计划显示投资者对区域发展前景的信心，后续将有更多外资项目参与区域产业链分工。 五、长效机制建设持续优化投资环境 雅安市已建立外资项目动态跟踪机制，定期评估政策实施效果。下一步将针对企业关注的跨境结算、知识产权保护等需求，出台更具针对性的便利化措施。通过举办国际经贸对接活动、搭建跨境投资服务平台等途径，构建更高水平开放型经济新体制。

  2025-08-13

• 雅安电子商务园区招商成效显著 一季度增速领跑区域新经济

  雅安市通过优化营商环境与精准招商引资，推动电子商务产业规模持续扩容。最新数据显示，雅安电子商务园区一季度网络交易规模突破5亿元，网络零售额增速超30%，成为区域数字经济发展的重要引擎。 一、产业规模实现双位数增长 雅安电子商务延续近年来的高速发展态势，一季度网络交易总额达5.19亿元，同比增幅32.43%。其中面向消费者的网络零售板块表现突出，实现1.58亿元销售额，同比增长30.48%，增速较去年同期提升2.6个百分点。农产品上行与工业品下行双向通道的完善，是支撑交易规模扩大的核心因素。 二、政策赋能构建发展新格局 雅安市出台专项扶持政策，从基础设施建设、物流体系完善、人才培育三个维度强化支撑。建成覆盖县乡村的三级物流配送网络，缩短农产品出村时效至24小时内；实施电商主体培育计划，新增注册电商企业47家；开展职业技能培训12场次，累计参训人员超800人次。这些举措有效降低了企业经营成本，提升了市场响应效率。 三、特色产业带驱动差异化竞争 依托"雅茶""雅竹"等地理标志产品，形成茶叶、林竹、中药材三大电商产业带。监测显示，茶叶类目线上销售额占比达38%，其中蒙顶山茶区产品复购率居全品类首位。农产品电商化率提升至29%，较上年末增加4个百分点，带动农户户均增收2100元。 四、创新模式激活县域经济活力 探索"电商服务站+合作社+农户"的协同模式，建成村级服务站点217个，实现代买代卖、便民缴费等8项功能。汉源县试点"直播+供应链"新业态，季度内开展助农直播活动23场，枇杷、花椒等单品销售额同比增长超150%。这种模式正在向石棉、荥经等区县推广复制。 五、基础设施升级筑牢发展根基 完成电子商务园区5G网络全覆盖，投用智能分拣中心2处，日处理包裹量提升至3万件。与成都枢纽机场深化合作，开通生鲜产品航空专线，冷链物流成本下降18%。配套建设的跨境电商公共服务平台，已吸引12家企业开展进出口业务试点。 六、区域协同释放集群效应 深度融入成渝地区双城经济圈建设，与成都青白江铁路港片区共建数字供应链体系。联合眉山、乐山等地组建电商产业联盟，实现平台资源共享与数据互联互通。这种跨区域协作机制，促使雅安电商企业获客成本降低27%。 当前雅安正加快推进国家级电子商务示范基地创建，重点培育智能仓储、数字营销等配套服务业。随着乡村振兴战略的深入实施，电子商务在促进城乡要素流动、优化产业结构方面的作用将进一步凸显。

  2025-08-13

• 雅安召开招商引资工作推进会 九部门合力推动灾后产业升级

  在雅安市召开的省直部门助雅招商引资工作座谈会上，九大省级部门联合为当地灾后重建和产业升级注入新动能。会议总结了近年来招商引资成果，并部署下一阶段重点工作，强调通过资源整合、机制创新和精准服务，推动项目高效落地，为雅安经济社会发展提供强有力支撑。 一、多部门协同形成招商合力 为落实灾后重建总体部署，省级多部门成立专项工作组，围绕雅安资源禀赋和产业基础，制定差异化招商策略。相关部门联合梳理重点产业链图谱，建立项目库动态管理机制，通过跨部门联席调度，协调解决土地、能源等要素保障问题。 二、产业导入成效显著 在生态农业领域，引进现代农业产业园项目，推动茶叶、中药材等特色农产品深加工；在绿色工业方面，落地新能源电池材料生产线，配套建设循环经济示范区；文旅产业聚焦大熊猫文化IP，签约康养度假综合体项目。目前超七成签约项目已进入实施阶段，部分投产项目带动就业效果明显。 三、创新招商模式提质增效 推行"链长制"招商，由部门领导牵头对接目标企业；搭建数字化招商平台，实现项目云端考察；组织专题推介活动，重点面向重点区域开展精准对接。建立项目全生命周期服务机制，从签约到投产提供"一站式"代办服务。 四、强化载体建设优化营商环境 升级雅安经开区基础设施配套，新建标准化厂房满足企业快速入驻需求；设立产业引导基金，对重点项目给予融资支持；推行"承诺制"审批改革，将项目前期手续办理时限压缩。同步完善人才公寓、商业配套等设施，提升园区综合承载力。 五、下一步重点推进方向 重点围绕三个领域发力：一是加快在建项目进度，确保年度投资计划完成；二是深化产业链招商，瞄准上下游配套企业；三是健全评估机制，定期开展项目效益分析。相关部门将联合组建督导专班，按月通报项目进展，协调解决难点问题。 此次会议标志着雅安招商引资工作进入新阶段，通过省级资源倾斜和地方主动作为，将加速形成"引进一个、带动一批"的集群效应，为灾区转型发展注入可持续动力。

  2025-08-13

• 雅安汽车产业集群加速成型 中恒天供应链大会助推招商引资

  在第十六届西博会系列活动框架下，雅安市成功举办汽车产业投资推介会，通过龙头企业供应链协同效应，吸引180余家零部件企业参与，为区域汽车产业招商引资注入新动能。此次活动通过实地考察、政策解读与产业对接，强化了供应链上下游协同发展信心，标志着雅安汽车产业集群化发展进入新阶段。 一、政企联动搭建产业生态平台 雅安市以中恒天汽车集团年度供应商会议为契机，整合省级部门与市级资源，系统展示区位优势与产业政策。省级相关部门代表现场解读《四川省汽车产业发展规划》，强调雅安作为成渝地区双城经济圈重要节点城市，在新能源汽车零部件、轻量化材料等领域的战略定位。与会企业实地考察了中恒天雅安生产基地的冲压、焊装、涂装三大工艺生产线，以及新筑通工新能源客车智能化装配车间。 二、产业集群显现规模效应 目前雅安已形成三大整车制造企业为引领的产业格局，涵盖重卡、SUV、新能源客车等多品类生产体系。配套方面，本地聚集了26家核心零部件企业，涉及动力电池、汽车电子、底盘系统等关键领域。会议披露，雅安经开区汽车产业园已建成标准化厂房45万平方米，在建智能网联汽车测试场将于2024年投入运营。 三、政策红利释放投资吸引力 雅安市现场发布《汽车产业专项扶持政策》，包含土地出让金阶梯返还、研发投入增量奖励等12项措施。特别对形成本地化供应链的企业，给予最高800万元的协同发展奖励。数据显示，2021年以来雅安汽车产业固定资产投资年均增长23%，其中70%来自省外资本。 四、技术升级驱动产业转型 中恒天集团首次公开其雅安基地的氢能源重卡研发计划，预计2025年实现燃料电池系统本地化生产。新筑通工展示了与高校联合开发的智能驾驶园区接驳车，其线控底盘技术已申请17项专利。与会专家指出，雅安在锂矿资源、清洁能源方面的优势，为发展绿色汽车产业提供了独特支撑。 五、区域协同构建产业新格局 会议特别设置成雅眉资四市供应链对接环节，推动成都经开区与雅安共建汽车零部件产业走廊。目前已有9家参会企业与雅安签订投资意向书，涉及汽车轻量化材料、智能座舱等前沿领域，预计带动产业链投资超15亿元。

  2025-08-13

• 东方园林50亿投资雅安碧峰峡 打造国家级旅游度假集群

  在旅游产业深化供给侧改革的背景下，雅安市碧峰峡景区凭借"东方碧峰峡1+X发展战略合作项目"成功入选国家重点旅游投资项目名单，成为四川省唯一获此殊荣的案例。这一招商引资成果标志着社会资本与生态旅游资源深度融合的创新实践，未来将通过多元化业态开发，构建全域旅游发展新格局。 一、国家级战略背书下的标杆意义 2016年中国旅游产业投融资促进大会公布的15个重点项目中，碧峰峡项目因其"投资+实业"双轮驱动模式获得高度认可。该项目突破传统景区单一门票经济模式，规划生态观光、科普教育、主题演艺等六大核心板块，形成"景区内核+外延业态"的复合型产业矩阵。其50亿元资金配置方案中，30%用于生态修复与基础设施升级，70%投向体验型产品开发，体现保护与开发并重的可持续发展理念。 二、1+X模式重构景区价值链条 "1+X"业态组合以碧峰峡核心景区为基底，延伸出三条产业辐射带：向北联动上里古镇打造文化休闲带，向东整合红豆相思谷形成婚庆旅游带，向西衔接周公山温泉开发康养度假带。这种布局有效串联雅安"熊猫故乡""雨城"等IP资源，通过动物互动体验馆、垂直峡谷探险基地等20余个子项目，实现游客停留时间从0.5天到2.5天的跨越式提升。 三、全域旅游视角下的协同效应 项目深度契合雅安建设国际特色旅游目的地的总体规划，在空间上形成"一核三区"联动发展格局。投资方特别设立乡村旅游扶持基金，带动周边7个村落发展特色民宿与农事体验项目。据测算，项目全面运营后，将创造逾5000个直接就业岗位，拉动雅安旅游综合收入年增长率提升3至5个百分点。 四、生态保护与产业升级的双重示范 作为长江上游重要生态屏障区，项目建设严格执行"开发面积不超过总面积15%"的红线标准，采用架空步道、生态污水处理等30余项环保技术。其创新之处在于将大熊猫国家公园外围保护区的科普功能与旅游体验相结合，建成后将成为全国首个实现野生动物救助与生态研学联动的示范景区。 五、资本运作引领行业转型风向 该案例为社会资本参与国有景区混改提供了可复制经验，其特色在于建立"政府监管+企业运营+社区参与"的三方治理机制。投资方将景区门票收益的20%反哺生态保护基金，同时通过智慧旅游系统实现游客分流与生态承载量动态调控，为同类项目的投融资模式创新树立了实践样本。 目前，项目一期工程已完成大熊猫主题酒店、森林树屋群等设施建设，二期高山户外运动基地将于近期启动。这一国家级重点项目的落地，不仅重塑了碧峰峡作为川西旅游枢纽的战略地位，更为生态敏感区旅游开发探索出兼顾经济效益与环境保护的新型发展范式。

  2025-08-13

• 雅安市外贸逆势增长显韧性 招商引资成效助力进出口增速领跑全省

  在四川省外贸整体承压的背景下，雅安市通过深化招商引资和产业升级，实现外贸进出口逆势增长。数据显示，雅安市前两月外贸总额突破800万美元，同比增长超三成，增速位居全省前列，其中出口表现尤为亮眼，同比增幅超过50%，成为区域经济发展的突出亮点。 一、区域外贸呈现结构性分化 四川省同期外贸数据同比下降近五成，形成鲜明对比的是，雅安市以36.5%的增速位列全省第二。分析表明，雅安市出口贡献率达88%，其中机电产品、农产品加工制品占比提升至65%，反映出本地产业链附加值持续提高。进口方面因设备更新周期调整，短期下降22.5%，但半导体材料进口量仍保持稳定。 二、特色产业驱动出口高速增长 雅安市出口额709万美元的业绩中，茶叶精深加工产品同比增长82%，占据农产品出口总额的47%；新材料领域出口实现零突破，光伏组件首次出口东南亚市场。产业园区通过“一企一策”精准服务，推动12家重点企业完成国际认证，为51.7%的出口增速奠定基础。 三、政策协同效应持续释放 雅安市整合商务、海关、税务等部门资源，实施通关便利化十条措施，将平均通关时间压缩至12小时。针对中小外贸企业推出的信用保险补贴政策，覆盖率达93%，有效降低贸易风险。此外，通过中欧班列延伸站点建设，物流成本较同期下降18%。 四、开放平台能级提升 综合保税区预处理中心投入运营后，吸引7个产业链配套项目落地。跨境电商综试区试点企业增至24家，带动服装、家居用品等品类线上交易额翻番。国际货运包机航线新增两条，促成与RCEP成员国贸易额占比提升至34%。 五、全年目标达成路径明确 当前雅安市已完成年度任务目标的19.1%，后续将聚焦三大方向：一是扩大锂电池材料等新兴领域产能，二是建设农产品冷链出口基地，三是拓展“一带一路”沿线国家市场。相关部门预测，若二季度保持15%以上环比增速，全年进出口额有望突破4200万美元。 当前雅安市正通过强化产业链韧性、优化贸易结构，逐步形成“以质取胜”的外贸新格局。在全球经贸环境复杂多变的形势下，这一区域性突破为内陆城市开放发展提供了实践样本。

  2025-08-08

• 雅安名山区蒙顶山旅游综合体落成 茶文化主题广场重塑川西旅游新地标

  作为川西文旅产业升级的标志性工程，雅安市名山区蒙顶山旅游广场项目近期完成主体建设，标志着当地通过招商引资打造的茶旅融合示范区进入运营倒计时。该综合体整合文化展示、游客服务、交通枢纽等多重功能，将成为串联蒙顶山景区与周边旅游资源的重要节点，进一步推动雅安"世界茶源"品牌价值的转化。 一、百亩综合体构建全域旅游服务核心 蒙顶山旅游广场位于海拔800米的山脚过渡带，占地面积约100亩，其规划充分考量了山地地形与旅游动线的结合。主体建筑群采用川西民居风格，通过坡屋顶、穿斗式结构等元素实现与现代功能的融合。作为区域旅游集散中心，项目包含六大功能板块：蒙山茶史博物馆系统展示从西汉吴理真栽茶至今的茶文化演进；旅游接待中心提供票务、咨询、智慧导览等一站式服务；复建的茶马司遗址馆还原了唐宋以来茶马互市的历史场景；公交车首末站衔接雅安市区及周边区县公交网络；环绕建筑的绿地公园预留了茶艺表演空间；两处按国家标准建设的应急避难场所则完善了景区安全体系。 二、文化赋能激活千年茶乡底蕴 在装饰施工阶段，蒙顶山茶史博物馆正进行展陈优化，将运用全息投影、互动沙盘等技术手段，重点呈现"皇茶园七株仙茶"传说、宋代茶马贸易路线等文化IP。茶马司建筑群内，仿古驿道与实物展品相结合，再现了历史上雅安作为南路边茶起运地的盛况。项目方特别注重非遗活态传承，预留了藏茶制作、龙行十八式茶技等非遗项目的展演区域，未来将定期举办茶祖祭祀、茶艺大赛等主题活动。 三、交通枢纽打通文旅融合脉络 配套建设的公交枢纽站设计日均接待量3000人次，已规划开通至碧峰峡、上里古镇等景区的旅游专线。通过对接成雅快铁名山站，该项目将形成"快铁+公交+旅游直通车"的多维交通网络，有效解决蒙顶山景区"最后一公里"接驳问题。停车场设置新能源充电桩与房车补给区，满足自驾游客需求。 四、灾备功能提升景区安全等级 两处应急避难场所严格按《防灾避难场所设计规范》建设，配备应急供水、供电、医疗救护等设施，可同时容纳5000人临时安置。该设计将日常休闲空间与防灾功能结合，绿地公园内的广场、草坪在紧急情况下可快速转换为救灾指挥部和物资分发点，体现了"平灾结合"的现代规划理念。 五、生态理念贯穿建设全过程 施工过程中采用装配式建筑技术减少山地开挖，保留原生乔木200余株，并通过雨水花园、透水铺装等海绵城市技术控制径流污染。建筑屋面安装的太阳能集热系统可满足50%的生活热水需求，茶文化主题景观灯全部采用LED节能光源。 目前，项目内部装饰与智慧旅游系统安装同步推进，茶史博物馆文物征集工作已启动。建成后的综合体预计年接待游客量可达80万人次，带动周边茶家乐、民宿等配套产业升级，为雅安建设"国际生态旅游城市"提供重要支撑。

  2025-08-07

• 【雅安招商引资】2014年雅安市政府工作报告

  2014年3月11日在雅安市第三届人民代表大会第四次会议上雅安市代市长兰开驰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。万众一心、顽强拼搏“4·20”芦山强烈地震抗震救灾取得阶段性重大胜利2013年4月20日，芦山县发生7.0级地震，这是我市有史以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次自然灾害，是雅安五年内遭受的第二次大地震。全市8县(区)全部受灾，176人遇难，城乡居民住房、基础设施、公共服务设施、三次产业遭受重创，生态环境遭受严重破坏。面对突如其来的地震灾害，国家、省、市第一时间启动地震ⅰ级应急响应。党中央、国务院与灾区人民心心相连，习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理等党和国家领导人亲临灾区，看望慰问干部群众和救援人员，指导抗震救灾。省委、省政府在芦山成立抗震救灾前线指挥部，王东明书记、魏宏省长亲自指挥。人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警、专业救援人员以及医疗卫生工作者、新闻工作者、志愿者等，从全国四面八方驰援雅安。市委、市政府紧急动员、精心部署，团结带领全市广大干部群众，万众一心、顽强拼搏，夺取了抗震救灾阶段性重大胜利。争分夺秒抢险救援。坚持生命至上，第一时间组织广大干部群众自救互救，统筹市内各种救援力量全力搜救被困群众、救治受伤人员。抢通因灾断道的国省干线公路和通乡通村公路，保证生命通道畅通。全力做好保障和协调工作，确保成都军区、成都军区空军、省军区、武警四川省总队等救援队伍，以及社会各界力量，迅速投入抢险救援。累计从废墟中搜救生还者163人，解救被困群众1800多人，救治伤员3万多人次，转移救治重伤员426人。同步开展卫生防疫工作，确保了大灾之后无大疫。妥善安置受灾群众。紧急转移、应急安置受灾群众71万余人。搭建帐篷11.7万顶，安装活动板房13.3万平方米，农村自建过渡房68839户，震后3个月全部完成受灾群众过渡安置。加强救灾资金和物资保障，调度应急救灾综合补助资金17亿元，及时发放各类救灾物资4.6万吨。落实各项救助政策，发放救灾口粮3.19万吨、生活救助金7.05亿元、过渡安置费2.32亿元，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有医疗救助。迅速恢复生产生活。全力抢修受损基础设施和公共服务设施，确保群众生产生活需要。震后6小时，芦山恢复金融服务。震后9小时，雨城、名山恢复供气。震后36小时，全市商业网点基本恢复营运。震后7天，灾区通信全部恢复。震后10天，灾区基本恢复正常供水。震后15天，全市中小学全面实现复课。震后20天，灾区基本恢复正常供电。全面排查整治企业安全隐患，积极帮助企业恢复生产，震后1个月，受灾工业企业复产率达到50%以上。强力推进灾后恢复重建。配合编制《芦山地震灾后恢复重建总体规划》和11个专项规划。全市2251个项目纳入总体规划，估算总投资764.4亿元。坚守“五位一体”工作底线，加快灾后恢复重建项目建设，截至去年底，开工项目564个，开工率25.1%，完成投资115亿元，占估算总投资的15%。始终把城乡居民住房重建作为恢复重建的首要任务，在确保质量和安全前提下加快推进。落实灾损住房维修加固和重建补助政策，及时兑现补助资金19.64亿元。设立农房重建贷款担保基金，实施贷款贴息和利率优惠叠加政策，帮助重建农户贷款建房，发放贷款9.3亿元。加强建材供应和交通运输等保障。农房维修加固全面完成，农房重建开工5.7万户、开工率70.7%；城镇住房重建开工1.8万套、开工率46.1%。坚持优先安排学校、医院等公共服务设施恢复重建，212所学校维修加固全面完成，学校新建项目开工43个，医疗卫生类项目开工43个，就业和社会保障、文化体育、社会管理等公共服务设施恢复重建有序推进。加快推进以交通为龙头的重大基础设施建设，国道351线土建工程、国道318线和108线改造工程开工建设。把地质灾害防治作为“生命工程”，全面落实监测、预警、排险、避让等措施，完成排危除险项目275个，启动工程治理项目30个，宝兴县冷木沟、教场沟等重大地质灾害应急治理工程加快推进。强化协调服务，对口援建项目开工8个。扎实有效开展“暖冬行动”。去年入冬以来，我们切实把受灾群众安全温暖过冬作为灾区的头等民生大事，严格落实“四防两保两加强”措施，对11738户群众自建过渡安置房进行保温加固，625户特困户实现搬新家过新年，4482户困难群众建房得到“一对一”帮扶；发放棉被49853床、棉衣裤28615件、取暖用品8085件、粮油221.8吨，成功实现“不遗漏一户、不遗漏一人，没有一人挨饿受冻”的目标。各位代表，“4·20”芦山强烈地震，既是一次重大磨难，也是一次重大考验。面对灾难，我们万众一心、顽强拼搏，用理想凝聚力量，用信念铸就坚强，用真情凝结关爱，最大限度地挽救了受灾群众生命，最大限度地降低了灾害造成的损失，灾区社会秩序迅速恢复正常，受灾群众得到妥善安置，灾后恢复重建迅速开创新局面。取得这样的成绩，得益于社会主义制度的巨大优越性，得益于党中央、国务院，省委、省政府的坚强领导，得益于中央各部委、省级各部门、兄弟市(州)的倾力支持，得益于全国人民的无私援助，得益于人民解放军指战员、武警部队官兵的英勇奋战，得益于全市广大干部群众的顽强拼搏。在此，我代表市人民政府，向奋勇投身我市抗震救灾的广大干部群众，人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警，广大医疗卫生工作者、工程建设者，广大志愿者和新闻工作者，致以崇高的敬意!向倾力支援我市抗震救灾的中央各部委、省级各部门、兄弟市(州)和社会各界，向德阳、绵阳、南充、攀枝花、自贡、泸州6个援建市，向踊跃为灾区提供援助的港澳台同胞、海外华侨华人和国际社会、国际友人，表示衷心的感谢!凝心聚力、克难奋进2013年经济社会实现平稳发展过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府认真履行职能，紧紧依靠全市各族人民，沉着应对多重困难挑战，在全力抗震救灾的同时，实现了经济社会的平稳发展。主要经济指标止滑回升。受“4·20”芦山强烈地震重大自然灾害影响，全市经济发展呈现明显的阶段性特征。第一季度，经济发展呈现良好态势，地区生产总值增长10.7%。地震发生后，经济发展严重受挫，上半年地区生产总值仅增长1.2%。面对严峻形势，我们全力组织恢复生产，主要经济指标逐步回升。全年实现地区生产总值417.97亿元，增长3.9%；地方公共财政收入22.94亿元，完成调整预算的104.27%，下降24.09%；全社会固定资产投资352.82亿元，下降1.2%；社会消费品零售总额146.32亿元，增长10.9%；城镇居民人均可支配收入22254元，增长11%；农民人均纯收入8093元，增长12.6%；居民消费价格上涨2.9%。三次产业恢复发展。第一产业增加值增长2.1%。粮食产量达到46.4万吨。新增特色产业基地8.8万亩、市级以上农业产业化龙头企业7户、国家地理标志保护产品3个、有机农畜产品认证27个、四川省著名商标4件。新增农民专业合作社394个。转移农村劳动力34.9万人，实现劳务收入38.3亿元。第二产业增加值增长3.2%，其中规模以上工业增加值增长3.5%。主营业务收入上亿元企业达到84户，新增规模以上企业17户。“3+1”优势产业实现产值350.3亿元，占全市规模以上工业总产值的85.7%。一名微晶、王老吉等产业项目加快推进。芦天宝飞地产业园区(四川雅安经济开发区)、芦山产业集中区、荥经循环经济示范园区加快建设。建成投运7个110千伏及以上输变电工程。第三产业增加值增长6.4%。实现旅游综合收入70.7亿元，旅游从业人员达到2.4万人；新增国家4a级旅游景区2个。新开工商品房面积84.45万平方米，竣工面积31.77万平方米。金融、保险、运输、通讯等服务业加快发展。城乡面貌不断改善。主城区雅州大道、雅园路、青年路实现改造提升；水中坝安置小区、大兴公租房等项目开工建设；老城区10.5千米供水管网改造完成，15处污水截流工程全面完成；南郊备用水源工程投入试运行。名山区和各县城建设加快推进。重点集镇建设步伐加快，荥经县龙苍沟镇、汉源县九襄镇全面启动“全省百镇建设试点行动”。将灾后恢复重建和新农村建设有机结合，启动建设省级新农村成片推进示范县3个；规划的237个灾后新村聚居点开工建设193个。乐雅高速公路建成通车。四川省环境优美示范城市创建成功，省级园林城市创建通过考评验收，国家级卫生城市、国家智慧城市和省级双拥模范城市创建步伐加快。社会事业协调发展。组织实施科技项目98个，高新技术产业产值突破50亿元。“两免一补”工程扶助学生28.69万人次，营养改善计划惠及10.27万名农村义务教育学生，资助普通高中家庭经济困难学生6543人，开工建设幼儿园19个，6所普通高中达到教育现代化标准，高考录取率76.2%。乡村卫生一体化加快推进，公共卫生服务网络更加完善；在全省率先发放居民健康卡；9家县级及以上医院加快创建四川省数字化医院。建成省级示范乡镇综合文化站16个，公共文化服务单位全部免费开放。新建全民健身路径64条，陆家坝体育活动中心开工建设。深入开展“六五”普法。有效排查化解社会矛盾，集中解决了一批关系群众利益、影响社会稳定的突出问题。严密防范和打击各类违法犯罪活动，社会治安平稳有序。强化安全生产，开展食品药品、矿山、交通、消防等重点行业和领域专项整治，遏制了重特大事故发生。市级综合应急指挥平台初步建成。人口自然增长率3.54‰。民族、宗教、防震减灾、档案、保密、科协、地方志、社会科学、国防动员和民兵预备役等工作扎实推进。社会保障全面加强。公共财政支出中民生支出171.5亿元，占65.71%。“十项民生工程”全面完成。城镇新增就业2.23万人，城镇登记失业率3.89%，发放创业小额担保贷款7092万元。城市居民最低生活保障标准提高到每人每月320元，农村居民最低生活保障标准提高到每人每年1800元。城乡居民养老保险覆盖46.4万人。“五保”对象集中供养率达到61.15%。新农合参合率达到99.6%，城镇居民医保参保率达到96%。城乡医疗救助14.7万人次。扶持17210名农村扶贫对象改善生产生活条件。保障性住房完成8083套。妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等工作扎实推进。改革开放步伐加快。行政审批事项下放195项，行政审批项目承诺办理时限在法定时限基础上提速62.5%。雅安市商业银行增资扩股工作全面启动，雅安农村商业银行加快筹建。国有企业改革稳步推进。“营改增”试点顺利推进。水、电、气等资源性产品价格改革启动实施。食品药品监管体制、医药卫生体制、林权制度、户籍制度等改革深入推进。与成都、凉山、攀枝花等周边市(州)的区域合作不断深化。汉源县、石棉县纳入攀西战略资源创新开发试验区并启动相关工作。石棉县独立工矿区转型发展试点城市建设加快推进。积极参加“三大招商活动”和第十四届西博会等大型会展活动，到位市外资金254.4亿元，增长9.65%。实现进出口总额6887万美元，增长61.33%；实际利用外资1142万美元。外事、侨务、对台工作取得新进展。自然生态和环境保护持续加强。全国生态文明示范工程试点工作有序推进。森林覆盖率达到62.7%。管护天然林1296.06万亩，巩固退耕还林成果94.27万亩，完成营造林48.32万亩。综合治理水土流失面积214.7平方公里。建成省级生态乡镇5个、生态村47个。栗子坪自然保护区晋升为国家级自然保护区，并成功放归第3只大熊猫。淘汰落后生产能力企业19户。万元地区生产总值能耗下降3.42%，万元工业增加值能耗下降7.16%。在抓好经济社会发展的同时，我们更加注重政府自身建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，虚心接受群众监督和社会舆论监督，主动办理人大代表建议、批评、意见152件和政协委员提案225件，办结率100%。认真落实政府信息公开条例，政务公开工作深入推进。强化政风行风建设，严格遵守中央“八项规定”，财政一般性支出压减2423万元。行政监察和审计监督工作深入推进。各位代表，大灾之年，全市经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这是在党中央、国务院，省委、省政府的坚强领导和亲切关怀下，市委统揽全局、精心部署的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。过去一年，全市人民戮力同心、共克时艰，汇聚了无穷的信心与力量；各级干部呕心沥血、无私奉献，付出了超常的艰辛与努力；广大官兵赤胆忠心、直面艰险，奉献了无悔的热血与生命；各界人士肝胆相照、同舟共济，倾注了无尽的爱心与真情。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向支持和参与雅安建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展和工作中还存在不少的问题。由于“4·20”芦山强烈地震影响，去年经济发展的部分预期目标没有实现。灾后恢复重建任务艰巨繁重，特别是项目建设和产业重建速度亟待进一步加快。工业总量小、水平低，产业链条短，园区承载能力弱，调结构、转方式任务艰巨；现代农业基础薄弱，农业产业化龙头企业亟需加快培育；高品质的旅游开发不足，现代服务业发展滞后。招商引资质量亟待提升。城镇化步伐缓慢，城镇建设和管理力度需进一步加大。教育事业发展还有较大差距，老百姓对优质教育的渴望在短期内难以满足。政风行风还需进一步改进。我们将诚恳接受人民群众和各位代表的批评，以敢于亮丑的勇气查找问题，以勇于担责的态度剖析原因，以勤于补短的行动实施整改，努力把政府工作提高到一个新的水平。抢抓机遇、奋勇攀登2014年各项工作务求新成效2014年是雅安灾后恢复重建具有决定性意义的一年，也是在新的起点上建设幸福美丽新家园的开局之年。挑战前所未有，机遇千载难逢。今年政府工作的基本思路是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会，中央经济工作会议和城镇化工作会议精神，认真落实省委十届三次、四次全会，省委经济工作暨城镇化工作会议精神，坚决执行市委三届七次全会的决策部署，围绕后发追赶战略构想，将生态文明建设融入经济社会发展全领域、全过程，以科学发展、加快发展为主题，以灾后恢复重建为主线，以改革开放为动力，以增进民生福祉为目标，坚持“打硬仗”、“补欠账”，抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，建设幸福美丽新家园。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长27.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；地方公共财政收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇化率提高1.5个百分点；完成省上下达的节能减排任务。为确保实现上述目标，我们将抓好十个方面的工作。一、坚持民生优先，全面推进灾后恢复重建灾后恢复重建是事关雅安人民福祉的民生大事，也是我市加快后发追赶的历史性机遇。加快规划项目的组织实施。纳入总体规划的2251个项目，确保4月20日前全面开工、7月20日前全部开工，年底累计完工907个、完成投资456亿元，建成一批事关民生和发展的重要项目，灾后恢复重建取得关键性胜利。优先实施城乡住房重建。兑现补助政策，强化信贷支持，做好建材供应、技术服务等保障工作，落实抗震设防标准，确保到3月底前，237个新村聚居点和农户建房全部开工；4月20日前，4482户由政府特别帮扶的困难群众建房全部完工，城镇住房重建全部开工；6月底前，城镇受损住房维修加固全部完工；年底农房重建全部完工，城镇住房重建完工30%以上。加快公共服务设施重建。将学校、医院重建放在优先位置，抓紧开工建设，力争早日建成并投入使用。确保到4月20日前，累计开工公共服务设施项目957个，教育、卫生类重建项目全部开工；年底完工公共服务设施项目603个。加快基础设施重建。以恢复和提高保障能力为重点，加快推进交通、水利等基础设施重建。强力推进3条国道、5条经济干线和农村公路建设，加快震损水库、堤防、灌溉等水利基础设施恢复重建，力争一批项目取得突破性进展。确保到4月20日前，累计开工基础设施项目95个；年底完工47个。加快城镇体系重建。强化“中心带动、轴线集聚、县城提升、整体推进”，加强中心城区、县城和16个重点镇建设，优化空间布局，完善城市基础设施和公共服务设施，提升综合承载能力。确保到4月20日前，累计开工项目109个；年底完工5个。加快产业重建。强化产业园区建设，积极招商引资和承接产业转移。依托优势资源发展特色产业，增强灾区经济实力和发展后劲。确保到4月20日前，累计开工产业重建项目181个；年底完工63个。抓好地质灾害防治和生态修复。坚持把地质灾害防治作为“生命工程”贯穿灾后恢复重建始终，强化监测预警，抓好排危除险。主汛期前，冷木沟、教场沟等地质灾害治理工程，185处应急治理、排危除险工程，107处损毁工程全部完成；年底累计完工地质灾害防治项目38个。加快生态修复，4月20日前，累计开工项目137个；年底完工37个。统筹推进农村建设、土地利用、防灾减灾等工作。二、加快转型升级，强力推进新型工业化推进工业强市，加快新型工业化进程，是我市迫在眉睫的任务。加快园区建设发展。强化园区基础设施和配套公共服务设施建设，提升产业承载能力和服务保障水平，完善园区运营管理模式，推动工业向园区集中。高质量招商引资，积极承接产业转移。芦天宝飞地产业园区(四川雅安经济开发区)力争升级为国家级经济技术开发区。加快石棉、汉源两个省级工业园区和荥经循环经济示范园区建设。大力支持芦山产业集中区等县级工业集中区做优做强。积极培育主导产业。依托自身优势，强力推进招商引资和承接产业转移，以“3+1”优势产业为基础，促进现有企业提质增效扩能，通过5年时间，努力将水电矿冶培育成为500亿元产业，农产品加工培育成为300亿元产业(其中：茶叶产业100亿元、林竹产业50亿元、中药材产业50亿元)，机械制造培育成为100亿元产业，新材料新能源培育成为100亿元产业。今年，水电矿冶产业产值突破230亿元，机械制造业产值突破60亿元，新材料新能源产业产值突破60亿元，茶叶产业综合产值突破50亿元，中药材产业综合产值突破20亿元。积极引进、培育发展生物制药、高端装备制造和新一代信息技术等产业。扶持壮大骨干企业。保障骨干企业建设用地，对重点项目优先推荐国家和省上扶持计划，优先纳入金融机构信贷支持计划，优先列入招大引强推介对象。扶持中小企业发展，力争新培育销售收入过10亿元企业2户、过5亿元企业4户、过1亿元企业8户。鼓励、支持有条件的企业上市融资。加强企业家队伍建设。帮助企业引进和留住高端人才。全年新增规模以上工业企业18户。规模以上工业增加值增长11%、主营业务收入增长10%。强力推进转型升级。支持企业加快建设国家和省级技术中心、工程中心、重点实验室等科研平台，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。启动碲铋项目科技攻关工作。强化企业技术改造，提升发展铅锌、磷化工、工业硅等载能产业，纺织、化工、建材等传统产业。加快雅化集团、青江机械、金红叶等企业退城入园步伐。支持优势企业并购重组落后企业和困难企业，鼓励关联产业和上下游企业联合重组。淘汰落后生产能力企业17户以上。三、坚持强农惠农，全面深化“三农”工作农业发展、农村繁荣、农民增收，始终关系我市发展大局。全面落实强农惠农政策。稳定家庭联产承包责任制。加大财政对“三农”工作的投入力度。及时足额兑付粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴、农机购置补贴等各项惠农补贴资金。做好政策性农业保险工作。整合涉农资金，打捆使用、重点投放。加强农村基础设施建设。强化山水田林路等农田水利基础设施建设，修复受损农田3万亩以上；改造农村公路290公里，完成农村公路灾后恢复重建350公里；新增有效灌面4.71万亩；新建农村沼气池6200口；改善和解决30万农村人口饮水安全问题。大力发展特色效益农业。加快国家绿色(有机)农业示范区建设。深入推进现代农业、畜牧业、林业产业重点县建设，继续抓好万亩亿元示范区建设。做优做强茶叶产业，发展壮大中药材、果蔬、畜牧、水产、林下种养等特色产业，培育发展林竹精深加工业。新增有机食品生产基地3万亩，改造低产茶园10万亩，新建干果产业基地5万亩。抓好粮食生产。强化农产品质量安全监管，加快绿色食品、有机食品、地理标志产品认证。推进农业产业化经营。鼓励、扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体。加快建设雅安国家农业科技园区、芦山现代生态农业示范园区，加强农业科技研发和成果转化。做大做强现有省市级重点龙头企业，扶持发展一批基础好、潜力大、带动力强的成长型龙头企业。进一步扩大“蒙顶山茶”、“大渡河”、“二郎山”等品牌的知名度，全力创建一批特色农产品品牌。新增100家、规范发展200家农民专业合作社。加快建设幸福美丽新村。按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，实施“百点新村”工程，加快推进首批20个幸福美丽新村建设试点。扎实推进石棉、汉源、雨城3个第二批省级新农村示范片建设。深入推进农村人居环境整治，不断改善农村生活条件。四、发挥特色优势，加快发展现代服务业加快发展现代服务业，对于稳增长、调结构、扩内需、促就业具有重大的现实意义。重点发展文化旅游产业。加快大熊猫文化产业园、茶马古道民族文化产业园建设，加速构建大熊猫生态文化、茶马古道历史文化等文化旅游产业带，积极建设国家生态文化旅游融合发展试验区。加快受损旅游基础设施重建，构建市内旅游环线，提升旅游综合接待服务能力。碧峰峡、蒙顶山景区要全力创建国家5a级旅游景区；加快栗子坪(孟获城)、周公山温泉、喇叭河、东拉山等景区深度开发；强力推进牛背山、汉源湖、大川河等景区招商工作。积极推进乡村旅游发展。加大藏茶、黑砂、木雕、石雕等旅游文化产品开发力度。提升旅游景区管理和服务水平。全年旅游综合收入80.5亿元，增长13.9%。积极发展生产性服务业。努力构建政策性银行、股份制银行、农村商业银行等类型多样、优势互补的金融业服务体系，大力推进金融产品服务创新，鼓励金融机构向县(区)延伸发展，规范民间融资活动。启动建设雅安物流园区，加快建设川滇藏商贸物流园区、天全物流中心。启动建设汽车零配件、特色农产品等专业市场。加快宽带通信网、数字电视网和互联网“三网”融合，推进4g网络建设和应用，推进云计算数据中心建设。引导、支持发展中介服务机构和专业商务服务机构。加快发展生活性服务业。启动建设城市商贸中心，加快农贸市场建设。强化产销对接和农超对接，推进农村商业连锁经营和统一配送。抓好电子商务推广应用。加快实施“民芯工程”。支持养老、健康、文体娱乐等产业发展，加快推进养老、失业、医疗、社会福利等社会保障、管理和服务向社区延伸。引导特色餐饮业转型发展。五、强化投资拉动，加快推进重大项目建设项目投资既能增加即期需求，又能扩大未来供给，在相当长时间内都是我市经济工作的重要抓手。加快建设一批项目。实施市以上重大项目391个，完成投资243亿元。加快推进川藏铁路成都(朝阳湖)至雅安段、雅康高速公路等重大交通项目建设；积极推进铜头引水、永定桥水库、九龙水库等水利项目建设；加快实施大岗山、锅浪跷、民治、出居沟等能源项目；开工建设雅安至武汉1000千伏特高压输变电工程，加快推进110千伏及以上输变电工程建设。储备引进一批项目。深入研究国家产业政策和投资方向，从重建政策、对口援建、优势资源、产业配套等方面策划挖掘项目，争取国家和省上支持，补充重点项目储备库。着力引进一批投资量大、带动力强的先进制造业和服务业项目，提高产业性投资占全社会固定资产投资的比重，不断增强发展后劲。强化项目要素保障。完善领导联系重大项目制度，强化协调推进责任，坚持每月分析督办，及时解决项目推进中存在的问题。认真执行项目法人负责制、合同管理制、工程监理制、招投标制、工程质量终身负责制，科学组织施工，严格质量管理。加快重点项目征地拆迁进度，保障建设用地需求。协调和引导金融机构加大对重点项目的信贷支持，全年新增贷款90亿元。发挥电力优势，用好丰水期富余电量消纳资金和每年15亿度留存电量政策。强化组织协调，保障煤、电、油、气、运等要素供给。六、优化城镇布局，加快推进新型城镇化新型城镇化既是推动城乡、区域协调发展的重要动力，也是扩大内需、转型升级的战略重点。强化中心城区建设管理。疏解老城、拓展新区，大力实施旧城和棚户区改造，强化姚桥新区建设，推进大兴组团基础设施建设，加快雨城、名山、芦天宝飞地产业园区(四川雅安经济开发区)一体化发展步伐。加快城市道路、桥梁、管网等基础设施建设，启动建设主城区北外环线，加快建设雨名连接线，年底前建成大兴大桥，完成110千米供排水管网建设。改造成雅高速公路姚桥、北郊、多营进出口大道，提升城市门户形象。突出亲水特色，分步打造“一江三河”景观，开工建设周公河左岸道路景观工程，完成姚桥滨河公园建设和北纬30度公园主体工程。强化城市管理，综合整治城市环境。加快智慧城市建设。积极创建省级双拥模范城市、省级文明城市，争创国家级卫生城市。加快县城和重点乡镇建设。加强对县城的规划建设和管理，推进城市道路、桥梁等基础设施，水、电、气等市政公用设施建设。坚持新区拓展和旧城改造并进，突出县城特色，提升县城形象。注重个性特点和历史文化传承，强力推进芦山县龙门乡、飞仙关镇，天全县始阳镇、紫石乡，宝兴县硗碛乡，荥经县龙苍沟镇，雨城区上里镇、中里镇，名山区百丈镇等重点乡镇重建，提升综合承载能力，吸引人口适度集聚。有序推进农业转移人口市民化。深入推进户籍制度改革，全面放开城镇落户限制条件，逐步实施流动人口居住证制度。抓好农民工住房保障制度建设，继续实施“农民工住房保障行动”。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，完善并落实好农民工参加各项社会保险政策，统一农民工和城镇职工失业保险管理，将农民工及随迁家属纳入社区医疗保障服务体系，保障农民工随迁子女平等接受教育。七、办好民生实事，深入推进社会建设强化社会建设，保障和改善民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是政府的为政之责。大力实施民生工程。扎实推进“九项民生工程”。切实办好20件民生实事：免除6100名经济困难家庭高中学生学费；全面取消县级公立医院药品加成；提供免费婚前体检；新建(改造)养老床位940张，建设28个城乡社区日间照料中心，为18800名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务；对民族地区城乡“三无”、“五保”对象和孤儿全面提供集中供养；对13712名重度残疾人护理费用给予资助；对初次创业并吸纳3名以上劳动者就业的高校毕业生，一次性给予1万元的创业补贴；将2014年竣工公租房的30%定向出租给农民工；加快推进农村危房改造和地质灾害避险搬迁；对638个行政村公共服务设施运行维护给予补助；完成78个农业技术综合服务站恢复重建；新建19个乡镇计生服务站；恢复重建广播电视站74个、无线广播电视发射台(站)20处；秋季开学前完成179所学校恢复重建任务；修建7040处分散农户污水处理设施；恢复重建乡镇文化站93个，配送社区书屋25个、农家书屋449个；养护农村公路5219.68公里；建设通组公路(林区道路)1000公里；建立健全疾病应急救助制度；中心城区新增公共停车位500个以上。推进社会事业发展。优先发展教育事业，实施教育质量五年振兴计划，培育一批具有社会影响力的品牌学校，推进名师、名校(园)长工程，稳步提升教育质量，改善优秀教师和学生流失现象。大力营造全社会尊师重教的浓厚氛围，积极构建优势互补、有序竞争的教育发展格局。创新机制，引进优质民办学校办学，让优质教育资源惠及更多百姓。规范保教行为，促进学前教育健康发展；全面实施素质教育，加快推进义务教育均衡发展，重点解决农村学校优质资源覆盖问题；大力发展高中阶段教育，稳步提升教育质量；全力推进职业教育发展区规划建设，大力发展职业教育。加大公共卫生服务体系建设，加强全科医生培养，推进医师多点执业，提升医疗服务质量和人民群众健康水平。建成市广电中心并投入使用，加强公共文化基础设施建设和管理，广泛开展群众性文化活动。参加四川省第十二届运动会、第十四届少数民族传统体育运动会，积极承办省级以上体育赛事。启动实施“单独两孩”政策。做好第三次全国经济普查工作。加快发展社会福利、慈善、妇女儿童、残疾人和老龄事业。做好防震减灾、地方志、档案、保密、科协、社会科学、外事、侨务、对台等工作。健全社会保障体系。强化重点群体就业，支持全民创业，推进城乡均等的公共就业创业服务体系建设，动态消除零就业家庭，城镇新增就业16000人。完善各类困难群体救助机制，稳步提高城乡低保和“五保”供养水平。统筹城乡社会保障体系建设，城乡居民养老保险、城镇职工养老保险分别覆盖42.5万人和28万人。健全全民医保体系，扩大城乡医保覆盖面。积极争取国家和省政策扶持，加快贫困地区、革命老区、少数民族地区发展。加大扶贫开发力度，实施“五大扶贫工程”，扶持13500名农村扶贫对象改善生产生活条件。立足库区跨越发展和长治久安，持续抓好库区后续建设、后续管理、后续发展、后续稳定工作。创新社会治理机制。坚持依法治市。强化法制宣传教育，做好“六五”普法工作；加快“平安雅安”建设，加强重点区域、重要目标安全保卫，严厉打击违法犯罪，确保社会治安秩序良好；进一步整合人民调解、行政调解、司法调解力量，推动“大调解”工作向纵深发展；创新群众工作方法，及时化解社会矛盾，维护人民群众合法权益。强化安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生。在高危行业全面推广安全生产责任商业保险统保；扎实开展“道路交通安全综合整治攻坚年”行动，加快县乡及以上公路危险路段路侧安保设施建设；继续推进煤矿整顿关闭和煤矿企业兼并重组；推进安全社区建设。深化食品药品安全专项整治，营造放心消费、安全消费的良好环境。加快应急指挥平台体系建设，夯实基层应急管理基础。加强国家安全、民族、宗教、保密、人民防空、国防动员和民兵预备役等工作。八、注重永续发展，加快推进生态文明建设良好的生态资源和生态环境，是实现美丽雅安永续发展的基础。强化生态资源转化，加速提升生态经济效益。以全国生态文明示范工程试点市建设，争取国家生态文明先行示范区、国家主体功能区建设试点示范为抓手，切实将生态文明建设融入经济社会发展全领域、全过程。坚持不懈地推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，静心持久地发展绿色经济、生态经济、循环经济。依托良好的生态资源，针对性开展招商引资和承接产业转移，加快把得天独厚的生态资源优势转化为独具特色的生态经济优势。强化生态基础工程，确保生态资本永续可用。加快修复震损林地、草地、湿地等自然生态系统，强化饮用水源地水源保护设施修复。治理水土流失面积105平方公里。继续实施天然林保护二期、退耕还林、野生动植物保护等生态工程，加快建设天然林保护工程国家级示范市。启动建设芦山围塔漏斗、芦山河、天全河等湿地公园。加快建设大相岭、小相岭大熊猫生态放归基地。力争大相岭自然保护区晋升为省级保护区。持续保护生态环境，确保美丽雅安永续发展。严格遵守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区纳污能力限制“三条红线”，加强饮用水源管理保护和地下水污染防治。深入开展城乡环境综合治理，不断提升城乡环境质量。继续做好空气质量常规监测。加强环境隐患排查和整治，加大环境污染违法犯罪惩处力度。强化工业企业、机动车尾气、城市扬尘污染监测治理。加大节能减排力度，万元地区生产总值能耗下降和主要污染物排放达到省定目标。九、加快改革开放，全面激发后发追赶的活力改革产生动力，开放促进发展，合作实现共赢。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，公布行政审批事项目录清单；严格落实“两集中、两到位”，行政审批事项在政务服务中心直接办理。加快金融改革创新，支持股份制银行在雅安设立分支机构，积极发展村镇银行、小额贷款和融资性担保公司；组建雅安农村商业银行，完成雅安市商业银行增资扩股。深化国有企业改革，健全现代企业制度，规范和完善企业法人治理结构。深化投融资体制改革，整合、规范投融资平台，推动发行灾后恢复重建债券，适度扩大直接债务融资规模。深化财税体制改革，完善市县(区)分税制财政体制，继续推进增值税改革，完善财政转移支付办法。开展农村土地承包经营权、房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作，探索建立农村产权交易平台，盘活农村各类产权。探索建立绿色gdp考核体系和生态补偿、碳汇交易等制度。加快公共资源交易领域改革。稳妥推进水电气等资源性产品价格改革。完成市县(区)政府部门机构改革任务。推动劳动社会保障、医疗卫生和文化体制改革，加快教育领域综合改革。提高对外开放水平。抢抓新一轮西部大开发和灾后恢复重建机遇，拓展对外开放的广度和深度，强化外贸出口和外资利用，实现进出口总额7110万美元，实际利用外资2000万美元。强化科学招商、专业招商、务实招商，出台针对性、操作性更强的配套优惠政策，亿元以上投资项目由引进单位或园区负责全程代办相关手续，对投资者居住、生活、医疗、子女入学等提供“保姆式”服务。积极主办灾区招商引资推介会，精心组织参加“中外知名企业四川行”、第十五届西博会等大型招商活动，确保到位市外资金285亿元。今年各县(区)至少引进投资5亿元以上的项目2个。加快推动区域合作。抢抓成都、德阳、绵阳、眉山、乐山、资阳、遂宁、雅安同城化发展机遇，以经济合作为主攻方向，主动融入、配套、服务成都经济圈。加快推进成雅合作园区建设，启动建设雅双产业合作园。加强与藏区合作。提升对周边地区的服务和辐射能力，吸引人口集聚和产业聚集。强化与攀枝花市、凉山州的合作，推动攀西战略资源创新开发试验区建设取得实质性进展。强化与对口援建市在技术、产业、市场等方面的深度合作。加强与四川农业大学的合作，不断完善雅安新型农村科技服务体系。着力壮大县域经济。坚持多予、少取、放活，出台支持县域经济发展的政策，进一步理顺市区之间的责权利关系，完善对县(区)的综合考核办法。支持各县(区)依托资源和传统优势加快发展特色主导产业，壮大县域经济规模。坚持整体联动、错位发展，支持东部片区(雨城、名山、芦天宝飞地产业园区和荥经的一部分)加快发展新型工业和城市经济；南部片区(石棉、汉源)依托水能、矿产和特色农业优势，加快发展清洁载能产业和特色效益农业；西北片区(芦山、天全、宝兴和荥经的一部分)突出生态功能区定位，加快发展生态经济。坚持权利平等、机会平等、规则平等，落实鼓励民营经济发展的政策措施，激发民营企业的活力和创造力。十、强化自身建设，努力构建人民满意的服务型政府强化政府自身建设，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，主动履职、主动担责、主动作为，是做好政府工作的基础。增强为民执政的意识。深入开展政府系统党的群众路线教育实践活动。始终把群众呼声作为第一信号，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，真心关注群众疾苦。把群众需要作为第一选择，满腔热情、尽心竭力地为群众办实事、做好事、解难事。把群众满意作为第一标准，想问题、办事情、作决策，充分考虑群众意愿，切实维护群众利益。提升依法行政的水平。将依法行政作为政府工作的基本准则，健全重大问题专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查、听证等制度，提升政府决策的科学化水平。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。加强与人大、政协的沟通协调，及时主动报告工作、通报情况，积极支持各民主党派、人民团体开展工作。锤炼务实高效的作风。把求真务实、高效运转作为检验政府工作的标尺，树立真抓实干、埋头苦干的作风，在抓落实上下功夫、求实效。弘扬“5+2”、“白加黑”的奉献精神，增强敢于担当的责任意识，打好灾后恢复重建的“硬仗”，补上建设发展的“欠账”。严格目标管理，加强督查督办，严查不落实的事，处理不落实的人，解决不落实的问题，坚决杜绝“中梗阻”现象，确保令行禁止、政令畅通。坚决防止和纠正政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化等问题。恪守廉洁从政的底线。坚决贯彻中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委、省政府“十项规定”，深入整治“四风”问题。强化对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，对重大项目、专项资金实行全过程跟踪审计，确保敢干事会干事、能干事不出事。坚持用制度管权、管事、管人，从源头上预防和治理腐败。厉行节约、勤俭办事，努力建设一支作风过硬、廉洁奉公的公务员队伍，以廉洁勤政的实际成效取信于民，提升政府的公信力和美誉度。各位代表，新的机遇带来新的希望，新的使命开启新的征程。时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，求真务实、开拓进取，知难而进、迎难而上，为奋力促进雅安经济社会发展新跨越，加快建设幸福美丽新家园而努力奋斗!

  2025-08-06

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